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预重整制度的理解与适用

作者:王峰 谌思澜

近(jin)年(nian)来,预(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)制(zhi)(zhi)度成为破(po)(po)产(chan)(chan)法理论(lun)(lun)界和(he)实(shi)务界热(re)门的(de)(de)(de)话题(ti),也是今后企业破(po)(po)产(chan)(chan)法修订的(de)(de)(de)热(re)点之一。截止本文发表之前(qian),笔(bi)者办理过三起(qi)(qi)预(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)案(an)件,由于(yu)各种原(yuan)因,每起(qi)(qi)案(an)件的(de)(de)(de)实(shi)践(jian)效果都不一样。其(qi)中(zhong),一起(qi)(qi)案(an)件在破(po)(po)产(chan)(chan)重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)申请前(qian)已(yi)经解决了诉讼(song)执行案(an)件的(de)(de)(de)“集中(zhong)管辖”的(de)(de)(de)问(wen)题(ti),预(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)工作(zuo)得以(yi)(yi)全(quan)面展(zhan)开(kai)并(bing)最终完成资产(chan)(chan)调查(cha)、债权预(yu)申报与(yu)(yu)审核(he)、实(shi)质合并(bing)论(lun)(lun)证、重(zhong)(zhong)(zhong)组方(fang)案(an)制(zhi)(zhi)定(ding)以(yi)(yi)及(ji)与(yu)(yu)债权人(ren)和(he)利(li)(li)害关系人(ren)的(de)(de)(de)沟通工作(zuo),现已(yi)经顺利(li)(li)进(jin)(jin)入重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)程序;一起(qi)(qi)案(an)件由于(yu)无法解决异地法院强制(zhi)(zhi)执行的(de)(de)(de)问(wen)题(ti)仓促转入正(zheng)式重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng),预(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)的(de)(de)(de)工作(zuo)未能全(quan)面展(zhan)开(kai);一起(qi)(qi)案(an)件虽然同(tong)(tong)样遇(yu)到异地法院强制(zhi)(zhi)执行的(de)(de)(de)问(wen)题(ti),但(dan)经过受理法院多次沟通协调,案(an)件才得以(yi)(yi)正(zheng)常(chang)推进(jin)(jin)。同(tong)(tong)样的(de)(de)(de)预(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)制(zhi)(zhi)度在不同(tong)(tong)的(de)(de)(de)法院、不同(tong)(tong)的(de)(de)(de)案(an)件中(zhong)的(de)(de)(de)理解与(yu)(yu)适用(yong)、司(si)法待遇(yu)、实(shi)践(jian)效果等方(fang)面天(tian)差(cha)地别(bie),正(zheng)确地理解、适用(yong)与(yu)(yu)完善预(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)制(zhi)(zhi)度对完善重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)制(zhi)(zhi)度、挽救危困企业具有(you)重(zhong)(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)理论(lun)(lun)与(yu)(yu)实(shi)践(jian)意(yi)义。

本文笔(bi)者结合自己的(de)办案实践经验(yan)对预重(zhong)整(zheng)(zheng)制度的(de)概念、适用、存在(zai)问题与完善建(jian)议等方面对预重(zhong)整(zheng)(zheng)制度发(fa)表一(yi)些粗浅的(de)个人(ren)观点(dian),以(yi)期(qi)对完善预重(zhong)整(zheng)(zheng)制度与提升(sheng)实践效果起到一(yi)块垫脚石的(de)作用。

一、预重整制度概述

(一) 基(ji)本概念

目前(qian),我国企业破产法中(zhong)未规定(ding)预重整制度。预重整制度是中(zhong)国学(xue)术(shu)界在总结(jie)与理解域(yu)外立法规定(ding)的(de)基础上创造出来的(de)一个全新名词,在学(xue)术(shu)界与实务界尚没有统(tong)一的(de)概念。

2018年3月4日,最高人(ren)民法(fa)院发布《全国法(fa)院破产(chan)审(shen)判(pan)工作会议纪要(yao)》,该纪要(yao)第22条规(gui)定:“探索推行庭(ting)外重(zhong)(zhong)(zhong)组(zu)(zu)与庭(ting)内重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)的(de)衔接(jie)。在企业进入重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)程序(xu)(xu)之(zhi)前,可以(yi)先由(you)债(zhai)权(quan)人(ren)与债(zhai)务人(ren)、出资人(ren)等利害关系(xi)人(ren)通过庭(ting)外商业谈(tan)判(pan),拟定重(zhong)(zhong)(zhong)组(zu)(zu)方案。重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)程序(xu)(xu)启动(dong)后(hou),可以(yi)重(zhong)(zhong)(zhong)组(zu)(zu)方案为依据拟定重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)计划草案提交人(ren)民法(fa)院依法(fa)审(shen)查批准。”之(zhi)后(hou),温州(zhou)、深圳、北京、南京、重(zhong)(zhong)(zhong)庆等地法(fa)院纷(fen)纷(fen)出台各(ge)自(zi)的(de)预重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)指(zhi)导文件(jian)。

结合各(ge)地法(fa)院出台的(de)(de)(de)(de)预重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)指导文件的(de)(de)(de)(de)规定,笔者认为(wei),预重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)分为(wei)广(guang)义(yi)的(de)(de)(de)(de)概(gai)念(nian)和狭义(yi)的(de)(de)(de)(de)概(gai)念(nian)。广(guang)义(yi)的(de)(de)(de)(de)预重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)是(shi)在正(zheng)式进(jin)入重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)程序前(qian)(qian)的(de)(de)(de)(de)资产(chan)(chan)与(yu)债务重(zhong)(zhong)(zhong)组(zu)(zu)活动,包括破(po)(po)产(chan)(chan)重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)申(shen)(shen)请(qing)前(qian)(qian)的(de)(de)(de)(de)庭外(wai)重(zhong)(zhong)(zhong)组(zu)(zu)、破(po)(po)产(chan)(chan)重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)申(shen)(shen)请(qing)后正(zheng)式受理前(qian)(qian)的(de)(de)(de)(de)庭内重(zhong)(zhong)(zhong)组(zu)(zu)以及破(po)(po)产(chan)(chan)清算转重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)前(qian)(qian)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)预备工(gong)作(zuo)(zuo)。狭义(yi)的(de)(de)(de)(de)预重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)是(shi)破(po)(po)产(chan)(chan)重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)申(shen)(shen)请(qing)后正(zheng)式受理前(qian)(qian)的(de)(de)(de)(de)庭内重(zhong)(zhong)(zhong)组(zu)(zu),即(ji)破(po)(po)产(chan)(chan)重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)审(shen)查(cha)过(guo)程中的(de)(de)(de)(de)庭内重(zhong)(zhong)(zhong)组(zu)(zu)。笔者认为(wei),庭外(wai)重(zhong)(zhong)(zhong)组(zu)(zu)与(yu)一(yi)般的(de)(de)(de)(de)商事谈判并无二致(zhi),破(po)(po)产(chan)(chan)清算转重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)前(qian)(qian)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)预备工(gong)作(zuo)(zuo)与(yu)正(zheng)式的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)程序享受同(tong)等的(de)(de)(de)(de)司法(fa)待遇,因此(ci),将(jiang)预重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)界定为(wei)狭义(yi)的(de)(de)(de)(de)预重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)对理解、讨论、完(wan)善预重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)更具有实践意(yi)义(yi)。

除(chu)本(ben)文有(you)特别说明外,以下关于(yu)“预重(zhong)整”或“预重(zhong)整制度”的(de)表(biao)述均指狭(xia)义的(de)预重(zhong)整制度。

(二) 积极意义

预(yu)重(zhong)整(zheng)制(zhi)度的实施(shi)必(bi)须符合债务人(ren)、债权人(ren)、管理人(ren)、投(tou)资人(ren)以及其他利(li)害(hai)关系人(ren)的共同利(li)益,对法院提高(gao)重(zhong)整(zheng)案件的审判成效有所(suo)帮助(zhu),甚至(zhi)对政府(fu)化解(jie)地方金融危机或维护社会稳定有积(ji)极推(tui)动作用(yong),否则,预(yu)重(zhong)整(zheng)制(zhi)度就没(mei)有存在的意义(yi)(yi)。笔者将预(yu)重(zhong)整(zheng)制(zhi)度的积(ji)极意义(yi)(yi)归纳为以下几点:

1. 确定协商与推荐的方式选定管理人

(1) 预重整中的(de)管理人指定方式有利于提升破产专业中介(jie)(jie)机构(gou)提前介(jie)(jie)入的(de)积(ji)极性(xing)

破(po)产专业(ye)(ye)中介机构提(ti)前(qian)介入(ru)重整会大大提(ti)升重整的成(cheng)功概率,几乎是行业(ye)(ye)内的共识。依据现行管(guan)理人指定制度,提(ti)前(qian)介入(ru)重整的中介机构担任重整管(guan)理人的概率很低,并不利于调动破(po)产专业(ye)(ye)中介机构的积极(ji)性(xing)。

中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)机(ji)构(gou)的(de)(de)服务(wu)费用(yong)无法落实,债权人(ren)不(bu)愿意(yi)垫付(fu),债务(wu)人(ren)财(cai)力有限,而(er)中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)机(ji)构(gou)前期积(ji)极(ji)(ji)投入,基本都是寄希望担(dan)任(ren)重整管理(li)人(ren)并取得管理(li)人(ren)报(bao)酬。但(dan)现行的(de)(de)管理(li)人(ren)指(zhi)定制度极(ji)(ji)大(da)可(ke)能导(dao)致中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)机(ji)构(gou)前期付(fu)出的(de)(de)大(da)量劳(lao)动(dong),由(you)于在重整中(zhong)(zhong)不(bu)能担(dan)任(ren)管理(li)人(ren)而(er)付(fu)之东流。各地法院(yuan)预重整指(zhi)导(dao)文(wen)件(jian)均肯定了债权人(ren)与债务(wu)人(ren)协商(shang)推(tui)荐(jian)的(de)(de)方(fang)式(shi),如《北京破产(chan)(chan)法庭破产(chan)(chan)重整案件(jian)办理(li)规范(试行)》第三十五条[注1]、《深圳(zhen)市中(zhong)(zhong)级人(ren)民法院(yuan)企业破产(chan)(chan)重整案件(jian)审理(li)规程(试行)》第三十条[注2]等,协商(shang)推(tui)荐(jian)的(de)(de)方(fang)式(shi)极(ji)(ji)大(da)提高了破产(chan)(chan)专业中(zhong)(zhong)介(jie)(jie)(jie)机(ji)构(gou)提前介(jie)(jie)(jie)入的(de)(de)积(ji)极(ji)(ji)性。

(2) 预(yu)重整中的(de)管理人(ren)指(zhi)定方式有利于提(ti)升债权(quan)人(ren)与(yu)债务人(ren)对管理人(ren)的(de)信任度(du)

重(zhong)整(zheng)工作能否顺利(li)推(tui)进,债权人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)与(yu)债务(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)对管(guan)(guan)(guan)理人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)信任度也是重(zhong)要(yao)因素(su)之一。笔者办理的(de)(de)三起(qi)预(yu)重(zhong)整(zheng)案(an)件中,有(you)(you)两起(qi)案(an)件是债权人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)债务(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)各自推(tui)荐中介(jie)机(ji)构(gou)后组成联合(he)管(guan)(guan)(guan)理人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren),一起(qi)是主要(yao)债权人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)与(yu)债务(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)联合(he)推(tui)荐中介(jie)机(ji)构(gou)担任管(guan)(guan)(guan)理人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。这样的(de)(de)推(tui)荐方式,有(you)(you)利(li)于(yu)提(ti)升债权人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)与(yu)债务(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)对管(guan)(guan)(guan)理人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)信任度,有(you)(you)效避免管(guan)(guan)(guan)理人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)磨合(he)期。

2. 重建债权人与债务人之间的信任基础

重(zhong)(zhong)整计划草(cao)案的(de)(de)(de)(de)(de)制定与表(biao)决能否通(tong)过既需要债(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)权(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)让步与谅解,也需要债(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)务(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)坦诚与配合(he)。个人(ren)(ren)(ren)认(ren)为,庭前重(zhong)(zhong)组很难(nan)推进(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)主要原因是,债(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)权(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)与债(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)务(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)之(zhi)间的(de)(de)(de)(de)(de)信任(ren)基础已(yi)经完全崩塌(ta),很难(nan)形(xing)成(cheng)谈判与妥协(xie)的(de)(de)(de)(de)(de)沟通(tong)机(ji)(ji)制。债(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)务(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)被发现出现破产(chan)情形(xing)之(zhi)前,已(yi)经存在(zai)大量商业(ye)欺(qi)诈甚至(zhi)是诈骗的(de)(de)(de)(de)(de)行为,导致债(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)权(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)完全不信任(ren)债(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)务(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)。在(zai)预重(zhong)(zhong)整程序(xu)中,有法院的(de)(de)(de)(de)(de)介入、管理人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)积极(ji)组织、审计与评估机(ji)(ji)构(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)专(zhuan)业(ye)服务(wu)(wu)等(deng),债(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)权(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)与债(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)务(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)可(ke)以在(zai)相(xiang)对公开(kai)透明的(de)(de)(de)(de)(de)基础上进(jin)行谈判沟通(tong),避(bi)免彼此不信任(ren)带来的(de)(de)(de)(de)(de)后(hou)果。

3. 实现重整准备工作有效前置

提交表决的(de)重(zhong)整计(ji)划草案(an)(an)之前需(xu)要(yao)完成接管、财产状况(kuang)调查、债权申报与(yu)审(shen)核、审(shen)计(ji)与(yu)评估(gu)、实质合并论证、投(tou)资人(ren)招募、重(zhong)整计(ji)划草案(an)(an)拟定(ding)以及(ji)与(yu)主要(yao)债权人(ren)对重(zhong)组方案(an)(an)进行沟通等(deng)基(ji)础工作(zuo)。现(xian)行企业破产法规(gui)定(ding)重(zhong)整期限最(zui)长是9个月(yue),重(zhong)整基(ji)础工作(zuo)在(zai)9个月(yue)的(de)期限内(nei)完成显然比(bi)较(jiao)仓促,客观上导致重(zhong)整计(ji)划草案(an)(an)不成熟,债权人(ren)、债务人(ren)以及(ji)投(tou)资人(ren)之间沟通不充分,最(zui)终出现(xian)表决难以通过的(de)结果。

上述重(zhong)整基础工作前置到预重(zhong)整程序(xu)中,为制定与调整重(zhong)整计(ji)划草案(an)(an)提供充(chong)(chong)分(fen)详(xiang)实的(de)(de)数据,为债权(quan)人(ren)、债务人(ren)以(yi)及投资(zi)人(ren)之(zhi)间充(chong)(chong)分(fen)沟(gou)通(tong)提供宽松的(de)(de)期(qi)限。客观上有利于(yu)形成“谈(tan)(tan)判-妥协-再谈(tan)(tan)判-再妥协”的(de)(de)良好沟(gou)通(tong)局(ju)面,大(da)大(da)提高重(zhong)整计(ji)划草案(an)(an)表决通(tong)过(guo)的(de)(de)成功率。

二、预重整制度的适用

依据《企业破(po)(po)产法(fa)》第二十七条规定(ding),管(guan)理(li)人应当(dang)勤(qin)勉尽(jin)责,忠实执行职务。但企业破(po)(po)产法(fa)中(zhong)关(guan)于管(guan)理(li)人勤(qin)勉尽(jin)责的(de)具体(ti)要求和(he)履(lv)职边界(jie)(jie)的(de)规定(ding)较为(wei)粗略,预重整制(zhi)度作为(wei)一项未(wei)在企业破(po)(po)产法(fa)规定(ding)的(de)制(zhi)度,更加不可(ke)能规定(ding)管(guan)理(li)人勤(qin)勉尽(jin)责的(de)具体(ti)要求和(he)履(lv)职边界(jie)(jie)。笔(bi)者(zhe)从(cong)担任管(guan)理(li)人的(de)角度,结(jie)合(he)数年的(de)办案经(jing)验,对(dui)预重整制(zhi)度适(shi)用过(guo)程中(zhong)应当(dang)注意事项总结(jie)如下:

(一) 临时管理人转(zhuan)正

依(yi)据各地(di)法院(yuan)预重整指导文件(jian)的规定(ding)(ding),法院(yuan)决(jue)定(ding)(ding)临时管(guan)(guan)理人转为正式管(guan)(guan)理人主要依(yi)据管(guan)(guan)理人的履(lv)职表现。[注3]

临(lin)时(shi)管理(li)人履(lv)职表(biao)现(xian)主(zhu)要(yao)是预重整(zheng)指导文件规定的各项工作(zuo)成果,具体(ti)包(bao)括资(zi)产(chan)调(diao)查报(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)、负(fu)债(zhai)调(diao)查报(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)、审(shen)计报(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)、评估报(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)、偿债(zhai)能力分析报(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)、重整(zheng)投资(zi)人选定、重整(zheng)方案、各方利害关系(xi)人沟通并(bing)达成共识(shi)的意见以及(ji)是否需(xu)要(yao)实(shi)质(zhi)合并(bing)的论证报(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)。同时(shi),临(lin)时(shi)管理(li)人需(xu)尽可能取(qu)得主(zhu)要(yao)债(zhai)权人与(yu)债(zhai)务(wu)人对临(lin)时(shi)管理(li)人满意的履(lv)职评价。

(二(er)) 与涉诉(su)涉执(zhi)债权人积极沟通(tong)

预(yu)重整程序中(zhong),债务人不享受诉讼与执(zhi)行中(zhong)止的(de)(de)待遇,债务人在预(yu)重整程序中(zhong)仍然面临强制执(zhi)行的(de)(de)风险,甚至由于强制执(zhi)行导(dao)致重整彻底(di)失败的(de)(de)风险。

临时(shi)管理人(ren)(ren)应及时(shi)筛选(xuan)出(chu)涉诉涉执(zhi)债(zhai)(zhai)(zhai)权(quan)人(ren)(ren),积极(ji)(ji)联系涉诉涉执(zhi)债(zhai)(zhai)(zhai)权(quan)人(ren)(ren),主动(dong)帮助涉诉涉执(zhi)债(zhai)(zhai)(zhai)权(quan)人(ren)(ren)准备(bei)债(zhai)(zhai)(zhai)权(quan)申(shen)报资料,并与(yu)涉诉涉执(zhi)债(zhai)(zhai)(zhai)权(quan)人(ren)(ren)沟通重(zhong)(zhong)整(zheng)思路与(yu)重(zhong)(zhong)整(zheng)预期效果(guo),让其主动(dong)放弃(qi)强(qiang)制执(zhi)行。笔者在一(yi)起预重(zhong)(zhong)整(zheng)案件,积极(ji)(ji)与(yu)涉诉涉执(zhi)债(zhai)(zhai)(zhai)权(quan)人(ren)(ren)进(jin)行沟通、组织对账并劝说债(zhai)(zhai)(zhai)权(quan)人(ren)(ren)撤诉,取得比较好的效果(guo),为(wei)预重(zhong)(zhong)整(zheng)创造了一(yi)个相(xiang)对宽松的环境(jing)。

(三) 审计与评估机构选定

预(yu)重整(zheng)程(cheng)序中,审(shen)计机(ji)构(gou)(gou)(gou)与评估(gu)机(ji)构(gou)(gou)(gou)的(de)选定是否公(gong)允会影响资产调(diao)查、重整(zheng)投(tou)资对价以及偿债(zhai)方(fang)案的(de)公(gong)允性。由于摇号(hao)选定的(de)审(shen)计机(ji)构(gou)(gou)(gou)与评估(gu)机(ji)构(gou)(gou)(gou)选出的(de)机(ji)构(gou)(gou)(gou)能力参差不齐,笔者认为公(gong)开(kai)招募或(huo)推荐(jian)的(de)方(fang)式比较有利于选出专(zhuan)业能力较强的(de)机(ji)构(gou)(gou)(gou)。需注意的(de)是,无论采用公(gong)开(kai)招募或(huo)推荐(jian)的(de)方(fang)式,最终确(que)定的(de)审(shen)计与评估(gu)机(ji)构(gou)(gou)(gou)要(yao)得到(dao)大部分债(zhai)权人的(de)认可,建议(yi)采用征求(qiu)意见函的(de)形式将审(shen)计与评估(gu)机(ji)构(gou)(gou)(gou)选定结(jie)果固定下来,避免后期出现矛盾时遭到(dao)选聘程(cheng)序合法性的(de)质疑。

(四) 招募重整(zheng)投(tou)资人

能否(fou)顺利(li)招募(mu)投(tou)资(zi)人(ren),是决定重整能否(fou)成(cheng)功的(de)主要因素。实践中,管理(li)人(ren)既担(dan)心(xin)没有投(tou)资(zi)人(ren),又担(dan)心(xin)投(tou)资(zi)人(ren)众多。只有一名投(tou)资(zi)人(ren)时(shi),担(dan)心(xin)债(zhai)权人(ren)质(zhi)疑管理(li)人(ren)搞(gao)暗箱操(cao)作;投(tou)资(zi)人(ren)众多时(shi),仅(jin)仅(jin)简单(dan)按(an)照“价(jia)高者得(de)”的(de)原(yuan)则,导致(zhi)选定的(de)投(tou)资(zi)人(ren)不能履(lv)行重整计划的(de)也不在少数。

在只有一(yi)名投资(zi)人(ren)的(de)(de)情况下,管理人(ren)前期(qi)的(de)(de)项目信(xin)息(xi)推广是十(shi)分有必要(yao)的(de)(de)。管理人(ren)一(yi)方(fang)面可(ke)以通过(guo)各类媒体或(huo)自媒体发布项目信(xin)息(xi),另一(yi)方(fang)面也可(ke)以将项目信(xin)息(xi)推送至每个(ge)债权人(ren)并告(gao)知(zhi)债权人(ren)推荐(jian)合(he)适的(de)(de)投资(zi)人(ren)。

在投资(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)众(zhong)多(duo)的情况下,如何选(xuan)择(ze)出(chu)价(jia)理性、履(lv)约能力强的投资(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)是管理人(ren)(ren)面临的难题。笔者认为,组(zu)建(jian)(jian)遴选(xuan)小(xiao)组(zu)十分有必(bi)要(yao),建(jian)(jian)议由主要(yao)债(zhai)权人(ren)(ren)、主管政府(fu)部(bu)门人(ren)(ren)员(yuan)以及行(xing)业(ye)专家组(zu)成。笔者认为,关于遴选(xuan)程序(xu),不建(jian)(jian)议遴选(xuan)一步到位(wei),建(jian)(jian)议采用两轮遴选(xuan),第一轮依据资(zi)(zi)(zi)质、业(ye)绩、行(xing)业(ye)地(di)位(wei)等遴选(xuan)出(chu)履(lv)约能力强的投资(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren),第二轮在履(lv)约能力强的投资(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)中选(xuan)出(chu)出(chu)价(jia)最高或偿债(zhai)方案最优的投资(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)。

(五) 组(zu)织各方利害(hai)关系人沟(gou)通重组(zu)方案

预重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)阶段完成重(zhong)(zhong)(zhong)组方案(an)制定与(yu)(yu)论证,对重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)的(de)成功至关重(zhong)(zhong)(zhong)要。临时管理(li)人(ren)(ren)(ren)应(ying)当将(jiang)资产调查、负债(zhai)调查、审计与(yu)(yu)评估(gu)结(jie)论及时告知主(zhu)要债(zhai)权(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren),务必保证债(zhai)权(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)知情权(quan)(quan)。在(zai)保证债(zhai)权(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)知情权(quan)(quan)的(de)前提下,临时管理(li)人(ren)(ren)(ren)应(ying)及时将(jiang)重(zhong)(zhong)(zhong)组方案(an)告知主(zhu)要债(zhai)权(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)并(bing)组织主(zhu)要债(zhai)权(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)、债(zhai)务人(ren)(ren)(ren)与(yu)(yu)投资人(ren)(ren)(ren)进行充分的(de)沟通。重(zhong)(zhong)(zhong)组方案(an)经过“谈(tan)判-调整(zheng)-再谈(tan)判-再调整(zheng)”后会越来越成熟,越来越贴近(jin)各方预期,从而为重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)计划草(cao)案(an)的(de)表决通过打下坚实基础。

(六(liu)) 关联企业实质合并重(zhong)整论证

关(guan)联(lian)企(qi)业实(shi)质(zhi)合(he)(he)并论(lun)证(zheng)(zheng)也是(shi)值得J9九游会AG 在(zai)预重整程序中关(guan)注的(de)(de)问题(ti)(ti),合(he)(he)并或(huo)者不(bu)合(he)(he)并都会引起(qi)部分债权人(ren)(ren)的(de)(de)不(bu)满。在(zai)公司诉(su)讼领域(yu),法(fa)人(ren)(ren)人(ren)(ren)格(ge)混同一直(zhi)是(shi)非常谨慎(shen)的(de)(de)问题(ti)(ti),对(dui)原告的(de)(de)举证(zheng)(zheng)要求极高,法(fa)院作出(chu)法(fa)人(ren)(ren)人(ren)(ren)格(ge)混同的(de)(de)判(pan)决也是(shi)异常小心谨慎(shen)。但在(zai)破(po)产领域(yu),法(fa)人(ren)(ren)人(ren)(ren)格(ge)混同给(ji)人(ren)(ren)感觉较为随意,几(ji)乎仅凭债务人(ren)(ren)一面之辞,实(shi)质(zhi)合(he)(he)并破(po)产的(de)(de)裁(cai)定书中的(de)(de)论(lun)述也是(shi)不(bu)那么(me)令(ling)人(ren)(ren)信(xin)服。

笔者认为(wei),在预重整程序中遇到(dao)应(ying)当实(shi)质合(he)(he)(he)并的(de)情形,应(ying)当对(dui)是(shi)否实(shi)质合(he)(he)(he)并进(jin)行充分(fen)论证(zheng),举证(zheng)和(he)论证(zheng)既要符合(he)(he)(he)公司(si)法(fa)领(ling)域(yu)中“法(fa)人(ren)人(ren)格否定”的(de)要求(qiu),又要符合(he)(he)(he)破产法(fa)领(ling)域(yu)中“应(ying)当实(shi)质合(he)(he)(he)并”的(de)要求(qiu)。

三、预重整制度存在的问题

预重(zhong)(zhong)整制(zhi)度在(zai)立法与司法实践中仍处于摸索与试验阶(jie)段,由于缺少立法上的(de)支持,预重(zhong)(zhong)整制(zhi)度在(zai)司法实践中的(de)适(shi)用(yong)也是困(kun)难(nan)重(zhong)(zhong)重(zhong)(zhong)。笔者结合有限的(de)实践经验,将现阶(jie)段预重(zhong)(zhong)整制(zhi)度存在(zai)的(de)问题总结如下:

(一) 预重整中(zhong)保全与执行不中(zhong)止(zhi)无法停止(zhi)预重整中(zhong)的强制执行

依据《企(qi)业(ye)破产(chan)法(fa)(fa)》第十九条(tiao)规定,人民法(fa)(fa)院受理破产(chan)申请(qing)后(hou),有关债(zhai)(zhai)务人财产(chan)的(de)(de)(de)(de)保(bao)全措施应(ying)当解(jie)除,执(zhi)行(xing)(xing)程序应(ying)当中(zhong)(zhong)(zhong)止。该规定体(ti)现了企(qi)业(ye)破产(chan)法(fa)(fa)对(dui)债(zhai)(zhai)务人企(qi)业(ye)进行(xing)(xing)“破产(chan)保(bao)护”的(de)(de)(de)(de)精神(shen),对(dui)维护债(zhai)(zhai)务人企(qi)业(ye)资产(chan)完(wan)整(zheng)性至(zhi)关重要。但预重整(zheng)程序中(zhong)(zhong)(zhong),针对(dui)债(zhai)(zhai)务人企(qi)业(ye)的(de)(de)(de)(de)保(bao)全与执(zhi)行(xing)(xing)不中(zhong)(zhong)(zhong)止,特别是执(zhi)行(xing)(xing)不中(zhong)(zhong)(zhong)止,导(dao)致债(zhai)(zhai)务人企(qi)业(ye)的(de)(de)(de)(de)资产(chan)随时有被执(zhi)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)风(feng)险。

大企(qi)(qi)业在(zai)预(yu)(yu)重(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)前或预(yu)(yu)重(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)中(zhong)(zhong)能(neng)争(zheng)取到(dao)最高人民(min)法(fa)院指(zhi)定集(ji)中(zhong)(zhong)管(guan)辖(xia)的(de)(de)批(pi)文,再不(bu)济也能(neng)争(zheng)取到(dao)高级人民(min)法(fa)院指(zhi)定集(ji)中(zhong)(zhong)管(guan)辖(xia)的(de)(de)批(pi)文,使得大企(qi)(qi)业在(zai)预(yu)(yu)重(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)中(zhong)(zhong)避(bi)免(mian)执行(xing)肢解的(de)(de)风(feng)险(xian)。但中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)业就没有那么幸(xing)运,在(zai)预(yu)(yu)重(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)中(zhong)(zhong)被强制执行(xing)的(de)(de)例(li)子比比皆(jie)是(shi),导致预(yu)(yu)重(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)积(ji)极意义和(he)存在(zai)价值大打折扣。

(二) 预重整(zheng)(zheng)决定日法律地位模糊无法解决预重整(zheng)(zheng)中的特殊问题

债务(wu)人(ren)(ren)(ren)企业进入预重(zhong)(zhong)整程序的(de)(de)法律文(wen)书一般为(wei)决(jue)定(ding)(ding)书,人(ren)(ren)(ren)民法院在(zai)(zai)决(jue)定(ding)(ding)书中(zhong)(zhong)的(de)(de)表述一般为(wei)“决(jue)定(ding)(ding)对某公司进行(xing)预重(zhong)(zhong)整,同(tong)时指(zhi)定(ding)(ding)某中(zhong)(zhong)介机构(gou)担任预重(zhong)(zhong)整管理人(ren)(ren)(ren)”。由于(yu)预重(zhong)(zhong)整决(jue)定(ding)(ding)日(ri)不等同(tong)于(yu)重(zhong)(zhong)整受(shou)理日(ri),导(dao)致企业破(po)产法与(yu)(yu)期限有关的(de)(de)规(gui)定(ding)(ding)无法执行(xing)。具体而言,企业破(po)产法第三十(shi)一条与(yu)(yu)第三十(shi)二条关于(yu)债务(wu)人(ren)(ren)(ren)可撤销行(xing)为(wei)的(de)(de)规(gui)定(ding)(ding)、第四十(shi)条关于(yu)不得(de)抵销行(xing)为(wei)的(de)(de)规(gui)定(ding)(ding)均与(yu)(yu)受(shou)理日(ri)相关,因(yin)此在(zai)(zai)预重(zhong)(zhong)整制度中(zhong)(zhong),管理人(ren)(ren)(ren)对债务(wu)人(ren)(ren)(ren)可撤销行(xing)为(wei)与(yu)(yu)不得(de)抵销行(xing)为(wei)等行(xing)为(wei)的(de)(de)认定(ding)(ding)与(yu)(yu)处理就(jiu)缺乏法律依据(ju)。

(三) 预重整(zheng)(zheng)中(zhong)各(ge)项费用无(wu)法列支无(wu)法解(jie)决(jue)预重整(zheng)(zheng)中(zhong)发生的费用

各(ge)地法院预(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)制度指导文件几(ji)乎都(dou)规(gui)(gui)定了预(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)管理人的报酬(chou)收取标准与方式,但没有对(dui)预(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)中必须指出(chu)的审计(ji)(ji)(ji)与评估费(fei)用(yong)(yong)(yong)有明确规(gui)(gui)定。由(you)于债务人企(qi)业财(cai)力(li)有限,往(wang)往(wang)难(nan)以足(zu)额支付审计(ji)(ji)(ji)与评估费(fei)用(yong)(yong)(yong),审计(ji)(ji)(ji)与评估机构则将服务费(fei)用(yong)(yong)(yong)寄希(xi)望(wang)于进入(ru)重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)程序中作为破产(chan)费(fei)用(yong)(yong)(yong)列(lie)支。债务人企(qi)业进入(ru)重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)程序后,如不能继(ji)续(xu)聘用(yong)(yong)(yong)预(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)阶段的审计(ji)(ji)(ji)与评估机构,审计(ji)(ji)(ji)与评估费(fei)用(yong)(yong)(yong)列(lie)为破产(chan)费(fei)用(yong)(yong)(yong)就于法无据。

(四) 预(yu)重整管理人无权决定是否(fou)继续履(lv)行合同(tong)无法处理需要继续履(lv)行的合同(tong)

依据《企(qi)业(ye)(ye)破产法(fa)》第十八条规定(ding),管理人(ren)有权(quan)(quan)决定(ding)是(shi)否继续履行(xing)(xing)在破产受理前(qian)已经成(cheng)立(li)但双方均(jun)未履行(xing)(xing)的(de)合(he)(he)同(tong)(tong)。但在预(yu)重(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)程(cheng)序(xu)中,管理人(ren)无权(quan)(quan)决定(ding)继续履行(xing)(xing)相关(guan)合(he)(he)同(tong)(tong)。司法(fa)实(shi)践(jian)中,进(jin)入预(yu)重(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)程(cheng)序(xu)的(de)债(zhai)(zhai)(zhai)务(wu)人(ren)企(qi)业(ye)(ye)普遍存在重(zhong)要的(de)原料供(gong)应合(he)(he)同(tong)(tong)、场地租(zu)赁合(he)(he)同(tong)(tong)、设(she)备融资(zi)租(zu)赁合(he)(he)同(tong)(tong)等,由(you)于合(he)(he)同(tong)(tong)相对方预(yu)期权(quan)(quan)益得不到保障,此类(lei)合(he)(he)同(tong)(tong)相对方一般会选择停止(zhi)履行(xing)(xing)合(he)(he)同(tong)(tong),甚至通过诉讼执行(xing)(xing)的(de)方式取回所有权(quan)(quan)保留的(de)设(she)备,直接(jie)导致债(zhai)(zhai)(zhai)务(wu)人(ren)企(qi)业(ye)(ye)正常生(sheng)产经营难以维持。由(you)于管理人(ren)无权(quan)(quan)决定(ding)是(shi)否继续履行(xing)(xing),管理人(ren)也无法(fa)组织债(zhai)(zhai)(zhai)务(wu)人(ren)企(qi)业(ye)(ye)和合(he)(he)同(tong)(tong)相对方达(da)成(cheng)有利于债(zhai)(zhai)(zhai)务(wu)人(ren)企(qi)业(ye)(ye)重(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)的(de)协议。

四、预重整制度的完善建议

预(yu)重整(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度作为重整(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)前(qian)延,预(yu)重整(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)完善对(dui)重整(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度完备(bei)与发展有(you)积极意(yi)义(yi)。预(yu)重整(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度在(zai)司法(fa)实践中存(cun)在(zai)的(de)(de)问(wen)题,大(da)大(da)降低了(le)预(yu)重整(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)积极意(yi)义(yi),甚至(zhi)导致(zhi)预(yu)重整(zheng)程序根本无法(fa)推(tui)进,因此完善现(xian)行的(de)(de)预(yu)重整(zheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度势在(zai)必行。笔者(zhe)针对(dui)前(qian)文所列的(de)(de)问(wen)题,提出(chu)以下几点完善建(jian)议:

(一) 在企业破产法中规定预重整制度(du)

预(yu)重(zhong)整(zheng)制度在(zai)司法(fa)实践(jian)中遇到的重(zhong)重(zhong)困难根源在(zai)于,预(yu)重(zhong)整(zheng)制度缺乏法(fa)律规定,法(fa)律地(di)位(wei)尴尬。笔者认为(wei),预(yu)重(zhong)整(zheng)制度在(zai)企业破产法(fa)修订中应(ying)当占有一席之地(di)。

各地(di)法院(yuan)分发布的(de)预重(zhong)整(zheng)指导文件(jian)中,对预重(zhong)整(zheng)的(de)结果分类为两(liang)类,即受(shou)(shou)理(li)(li)(li)破(po)产清(qing)算与(yu)重(zhong)整(zheng)。因此,法院(yuan)决定(ding)预重(zhong)整(zheng)应(ying)当(dang)视(shi)(shi)为已经受(shou)(shou)理(li)(li)(li)破(po)产申请,预重(zhong)整(zheng)的(de)结果只是(shi)决定(ding)“受(shou)(shou)理(li)(li)(li)破(po)产清(qing)算”还是(shi)“重(zhong)整(zheng)”。因此,预重(zhong)整(zheng)制度应(ying)当(dang)视(shi)(shi)为一(yi)项独立程序,与(yu)企业(ye)破(po)产法中的(de)“重(zhong)整(zheng)”、“和解”以及“破(po)产清(qing)算”等(deng)程序具有同等(deng)的(de)法律地(di)位。

在(zai)明确(que)预(yu)重整程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)作为一项独立程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)的(de)前提下,对债务人企业进入预(yu)重整程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)后的(de)法(fa)律后果在(zai)相应的(de)法(fa)条中(zhong)(zhong)进行修订,从(cong)而(er)解决笔者在(zai)前文中(zhong)(zhong)列举的(de)在(zai)预(yu)重整程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)中(zhong)(zhong)“无(wu)法(fa)停(ting)止强制执行”、“无(wu)法(fa)处理(li)与期限挂钩的(de)特殊行为”、“无(wu)法(fa)处理(li)预(yu)重整程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)中(zhong)(zhong)发生的(de)费用”、“无(wu)法(fa)决定继续履行合同”等问题。

(二) 各地高级人(ren)民法院出台预重整(zheng)指导(dao)文件

正(zheng)如前(qian)(qian)文所述,出台预重(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)指(zhi)导文件的(de)法(fa)院(yuan)(yuan)从高级人民法(fa)院(yuan)(yuan)到中级人民法(fa)院(yuan)(yuan),甚至基层人民法(fa)院(yuan)(yuan)。一(yi)方面(mian)显(xian)示(shi)了各(ge)地(di)法(fa)院(yuan)(yuan)对(dui)预重(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)制度(du)的(de)重(zhong)(zhong)视(shi),另(ling)一(yi)方也显(xian)示(shi)了出台预重(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)制度(du)指(zhi)导文件的(de)无序。虽然(ran)各(ge)地(di)法(fa)院(yuan)(yuan)对(dui)预重(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)制度(du)都表现(xian)出高度(du)重(zhong)(zhong)视(shi)与满腔热情,但各(ge)地(di)法(fa)院(yuan)(yuan)彼此之间仍然(ran)存在(zai)互不承认(ren)的(de)现(xian)象。笔者在(zai)前(qian)(qian)言列举的(de)案例,同一(yi)省份的(de)相邻地(di)级市中级人民法(fa)院(yuan)(yuan)分(fen)别(bie)出台了预重(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)指(zhi)导文件,但仍然(ran)出现(xian)一(yi)地(di)法(fa)院(yuan)(yuan)为了对(dui)抗(kang)另(ling)一(yi)地(di)法(fa)院(yuan)(yuan)强制执(zhi)行仓促(cu)从预重(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)转(zhuan)入重(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)案例。

通过企(qi)业破产法(fa)(fa)的(de)修订(ding)从根本上解决问题(ti)尚(shang)需时日,笔(bi)者建议,各地高级人民法(fa)(fa)院出(chu)台(tai)预(yu)重(zhong)整(zheng)(zheng)指(zhi)(zhi)导(dao)文(wen)件(jian)甚(shen)至(zhi)(zhi)出(chu)台(tai)跨(kua)区域一(yi)体化的(de)预(yu)重(zhong)整(zheng)(zheng)指(zhi)(zhi)导(dao)文(wen)件(jian),尽量让同一(yi)省份(fen)甚(shen)至(zhi)(zhi)相(xiang)邻省份(fen)的(de)法(fa)(fa)院有(you)统一(yi)的(de)预(yu)重(zhong)整(zheng)(zheng)指(zhi)(zhi)导(dao)文(wen)件(jian),避免强制(zhi)执行破坏预(yu)重(zhong)整(zheng)(zheng)制(zhi)度的(de)现(xian)象再次发生。

(三(san)) 债务人企业的诉讼与(yu)执行指(zhi)定(ding)集(ji)中管辖

前(qian)文(wen)所述,大企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)在预重(zhong)(zhong)整(zheng)前(qian)或预重(zhong)(zhong)整(zheng)中能(neng)争取到最高(gao)(gao)(gao)人(ren)民(min)(min)法院指定(ding)集(ji)中管(guan)辖(xia)的(de)(de)(de)(de)批(pi)文(wen),再不济(ji)也能(neng)争取到高(gao)(gao)(gao)级(ji)人(ren)民(min)(min)法院指定(ding)集(ji)中管(guan)辖(xia)的(de)(de)(de)(de)批(pi)文(wen),使得(de)大企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)在预重(zhong)(zhong)整(zheng)中避(bi)免执行肢解的(de)(de)(de)(de)风险。可(ke)见(jian),“指定(ding)集(ji)中管(guan)辖(xia)”是(shi)(shi)目前(qian)进入预重(zhong)(zhong)整(zheng)程序的(de)(de)(de)(de)债(zhai)务人(ren)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)保全资产(chan)最有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)路(lu)径。但“指定(ding)集(ji)中管(guan)辖(xia)”对大部分债(zhai)务人(ren)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)来(lai)说,是(shi)(shi)遥不可(ke)及(ji)的(de)(de)(de)(de)。笔者认为,有(you)预重(zhong)(zhong)整(zheng)需求的(de)(de)(de)(de)不只是(shi)(shi)大企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye),更(geng)多中小企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)同(tong)样需要预重(zhong)(zhong)整(zheng)制度来(lai)挽救。因此,在修(xiu)订企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)破产(chan)法与各地高(gao)(gao)(gao)级(ji)人(ren)民(min)(min)法院出台指导文(wen)件暂时(shi)无(wu)法期待的(de)(de)(de)(de)情(qing)况下,应当降低指定(ding)集(ji)中管(guan)辖(xia)的(de)(de)(de)(de)门槛,让(rang)所有(you)进入预重(zhong)(zhong)整(zheng)程序的(de)(de)(de)(de)债(zhai)务人(ren)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)得(de)到“指定(ding)集(ji)中管(guan)辖(xia)”的(de)(de)(de)(de)待遇。

五、结 语

预(yu)重整(zheng)制(zhi)度的建立(li)与(yu)规范(fan)是一个不(bu)(bu)断持续的过(guo)(guo)程,需(xu)要通过(guo)(guo)司法实践与(yu)理论研究不(bu)(bu)断进行修(xiu)订与(yu)完善。相信通过(guo)(guo)法院、中介机构(gou)以及学者的多(duo)方努力,预(yu)重整(zheng)制(zhi)度最(zui)终(zhong)将成为一项成熟(shu)的司法制(zhi)度。


注释及参考文献:

[1]《北京(jing)破(po)(po)产(chan)(chan)法(fa)庭(ting)破(po)(po)产(chan)(chan)重(zhong)整案(an)件办理(li)(li)规(gui)(gui)范(试行)》第三十五条(tiao):“在人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)通过随机(ji)(ji)(ji)方式或(huo)竞(jing)争方式指定临时(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)前(qian),债务人(ren)(ren)(ren)(ren)、主要债权人(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)重(zhong)整投资人(ren)(ren)(ren)(ren)协商一致,推(tui)(tui)荐北京(jing)市企(qi)(qi)业(ye)破(po)(po)产(chan)(chan)案(an)件管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)名册中(zhong)的(de)中(zhong)介机(ji)(ji)(ji)构(gou)担(dan)(dan)任(ren)(ren)临时(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren),不违反企(qi)(qi)业(ye)破(po)(po)产(chan)(chan)法(fa)第二十四(si)条(tiao)的(de)规(gui)(gui)定的(de),人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)可(ke)以(yi)指定被推(tui)(tui)荐的(de)中(zhong)介机(ji)(ji)(ji)构(gou)担(dan)(dan)任(ren)(ren)临时(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)。企(qi)(qi)业(ye)破(po)(po)产(chan)(chan)法(fa)第一百三十四(si)条(tiao)第一款规(gui)(gui)定的(de)金融机(ji)(ji)(ji)构(gou)重(zhong)整案(an)件中(zhong),国(guo)务院(yuan)金融监督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)机(ji)(ji)(ji)构(gou)推(tui)(tui)荐临时(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de),可(ke)以(yi)参照前(qian)款规(gui)(gui)定处理(li)(li)。”

[2]《深圳市中(zhong)级(ji)人(ren)(ren)(ren)民法院企业破产重整(zheng)案件(jian)审(shen)理(li)(li)规程(试行)》第三(san)十条:“合(he)议庭决定(ding)(ding)(ding)进(jin)行预(yu)重整(zheng)的(de),应(ying)当同时指(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)。管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)一般(ban)通过摇珠方式在一级(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)中(zhong)选(xuan)定(ding)(ding)(ding),也(ye)可以在债务人(ren)(ren)(ren)及其出资人(ren)(ren)(ren)、主(zhu)要债权人(ren)(ren)(ren)共同推(tui)荐(jian)或者有关监管(guan)(guan)(guan)部门、机(ji)构(gou)推(tui)荐(jian)的(de)已编入管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)名册的(de)机(ji)构(gou)中(zhong)指(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)。受理(li)(li)重整(zheng)申请后,应(ying)当指(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)预(yu)重整(zheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)为债务人(ren)(ren)(ren)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)。”

[3] 参见《南京市中级人(ren)(ren)民法(fa)院关于规范重(zhong)整(zheng)程序适用提(ti)升企业挽(wan)救效能的审判(pan)指(zhi)引》第二十(shi)三条第二款(kuan):“受理(li)重(zhong)整(zheng)申(shen)请后,法(fa)院根(gen)据预重(zhong)整(zheng)管理(li)人(ren)(ren)履职表(biao)现决定是否转为重(zhong)整(zheng)管理(li)人(ren)(ren)。”

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